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央行:放宽金融服务市场准入需要遵循三个原则

中国人民银行行长易纲5月29日在2018金融街论坛年会上表示,金融业对外开放、对内开放并不意味着国家大开放、放开。在开放过程中,我国金融管理部门应依法加强金融监管,坚持特许经营。

今年以来,中国大幅放宽金融服务市场准入,涉及银行、证券、保险等行业。易纲表示,在此之前,央行和各金融监管部门已经明确了下一步开放的时间表。目前,许多政策已经实施,其他政策正在有序有效地推进。

易纲表示,今年是中国改革开放40周年,也是中国金融业取得成就的一年。截至去年底,中国银行业金融机构总资产超过250万亿元人民币,位居世界第一。中国股票总市值全球第二,债权市值全球第三,保险行业保费收入全球第二。

“中国金融业进一步对外开放是提高质量的重要途径,也是中国今后工作的重点。”易纲指出,扩大金融对外开放要遵循三个原则。

第一原则,入境前国民待遇和负面清单。这个原则适用于很多领域,金融本质上是一个有竞争力的服务业,所以要遵循这个原则。

第二个原则是,金融对内对外开放、汇率形成机制、资本项目可兑换三个问题要协调推进。易纲说,这三件事可以用三驾马车来形容。在金融开放和对外开放的过程中,与汇率是一致的,必须进行市场化改革。灵活的汇率机制不仅是整个经济的稳定器,也是国际收支调整和跨境资本流动的稳定器。只有这样,中国的许多风险才能通过这一机制不断释放,资源才能持续有效地配置。

“在这一实践过程中,金融业的开放、汇率形成机制、资本项目可兑换的进程,有时可能快有时慢,但总体上必须协调。在中国,这个过程是循序渐进、稳步推进的。”易纲说。

第三个原则,金融开放与金融监管能力相匹配的原则。易纲表示,随着金融的开放,将会出现跨市场、跨地区、跨境的资本流动,从而产生许多金融创新。提高金融开放水平,必须提高金融监管能力。国际经验表明,只有监管到位,金融开放才能更好地促进改革和发展。因此,中国必须在开放过程中加强监管,使中国的监管能力适应开放水平。

为此,易纲指出,中国要做好防范和化解金融风险工作,加强宏观审慎管理,弥补金融管理不足,做好政策配套,不断完善与金融相适应的法律法规和会计制度,完善支付、托管、清算、金融统计等金融基础设施,促进在岸和离岸金融市场协调发展。

(证券日报)